Звоните: +7 (495) 795 67-82

Оценка эффективности проекта ГЧП

Популярной разновидностью взаимодействия в экономической сфере стало создание государственно-частного партнерства. Данным термином называется совокупность разновидностей взаимодействия предпринимательства и государства, используемых для решения на выгодных для обеих сторон условиях важных для общества задач.

Сторонами такого партнерства выступают предпринимательство и государство, деловое взаимодействие которых закрепляется юридически и носит равноправный характер. Вклады и материальные ресурсы участвующих сторон объединяются, а денежные вложения и финансовые риски распределяются между ними в оговоренных соотношениях.

Основные формы партнерства государства и предпринимательства в управленческой и экономической областях:

  • арендные партнерские отношения;
  • контракты на уровне государства;
  • частно-государственные предприятия;
  • концессионные соглашения и пр.

Чаще всего реализация ГЧП осуществляется в сфере строительства автомагистралей. Кроме этого, данная форма экономического взаимодействия используется в современном ЖКХ, в сфере водоснабжения, в области очистки сточных вод.

Сотрудничество, осуществляемое в границах ГЧП, представлено в следующих отраслях экономики и общественных отношений:

  • строительство и использование автомагистралей;
  • безопасность общества, правопорядок;
  • финансовая сфера;
  • область недвижимости;
  • медицина и образовательная сфера;
  • транспорт;
  • природоохрана;
  • развитие туристической инфраструктуры;
  • услуги муниципальной сферы.

Комплексное управление проектами складывается из множества факторов, включая юридическое сопровождение. Их успех в немалой степени зависит от качества подготовки на первоначальных стадиях.

Немаловажную роль в успешности проектов играют:

  • адаптация структуры к определенным условиям;
  • совместимость и взаимная связь целей участников;
  • качественное правовое сопровождение;
  • налаживание демократического контроля и позитивного отношения населения;
  • модернизация госсектора в контексте ГЧП;
  • использование государственных денежных вложений с целью мобилизации частного финансирования.

В текущих реалиях ГЧП представляет собой действенный инструмент развития социальной сферы и экономики. Основой построения партнерских отношений является взаимная для обеих сторон выгода. Поэтому важным этапом реализации выступает оценка эффективности государственно-частного партнерства, которая является необходимой для всех сторон-участниц. Она помогает оценить эффективность ГЧП, выбрать оптимальную форму взаимодействия, определить наиболее подходящие условия реализации отношений партнеров, сформировать задачи и конечные цели определенного проекта, сделать их максимально прозрачными и экономически обоснованными.

Этапы оценки

catalog34 croped

Оценка эффективности подобных проектов проводится по нескольким направлениям. Чтобы определить, насколько целесообразным является использование ГЧП, проводится анализ рентабельности, определяются существующие типы рисков для реализации проекта, осуществляется их оценка и изучаются возможные формы управления ими. В заключении составляется подробное экономическое обоснование ГЧП, составляются необходимые документы.

Процесс управления рисками в проектах ГЧП предусматривает выполнение следующих действий:

  • выявление, оценка и распределение рисков;
  • мероприятия по снижению степени риска;
  • мониторинг рисков.

Используемые сегодня базовые модели государственно-частного партнерства предусматривают оценку следующих рисков:

  • финансовых;
  • операционных;
  • форс-мажорных;
  • законодательных;
  • рыночных;
  • рисков владения собственностью;
  • рисков информационных технологий;
  • рисков строительства и проектирования.

Чтобы определить целесообразность финансирования государственно-частного партнерства, нужно учесть следующие критерии:

  • норма стандартного обеспечения обслуживания финансового долга;
  • неотрицательные потоки наличности по каждому году;
  • доказательства обслуживания имеющегося долга даже в случае развития потенциально самого плохого сценария.

Комплексная оценка эффективности проектов ГЧП предусматривает соблюдение определенного алгоритма действий, состоящего из 3-х этапов. На первоначальном этапе выполняется качественная оценка эффективности. В ходе данного этапа создается информационная база о проекте, а также о программе его воплощения. На данной стадии осуществляется оценка значимости проекта.

Информационная база состоит из следующих составляющих:

  • Описание тех проблем, которые должна решить реализация частно-государственного партнерства.
  • Данные относительно объекта партнерства, включающие его важные характеристики.
  • Информация относительно сторон-участников ГЧП, их прав и обязанностей, а также относительно порядка их взаимодействия.
  • Цели и ожидаемые результаты ГЧП, способы их достижения.
  • Формы осуществления партнерства.

images 1

На основе полученных данных разрабатывается финансово-экономическое обоснование проекта ГЧП. Оно должно наглядно продемонстрировать его приоритетность по отношению к проекту государственного сектора.

Следующий этап оценки выполняется после того, как будут составлены все инвестиционные проекты. Он предусматривает анализ ГЧП в отношении ценности отношений между партнерами, осуществляемый с учетом разных видов категорий эффективности (правовой, коммерческой, региональной, бюджетной и пр.). После того, как будет определена значимость проекта для каждого участника, рассчитывают эффективность и действенность механизма ГЧП. Этот расчет осуществляется на основе интегральной бальной оценки, которая формируется из первоначальных и итоговых результатов. В результате этого вычисляется итоговый показатель эффективности.

На третьем этапе проводится оценка в отношении целесообразности с точки зрения финансовой составляющей.

  • Риски при реализации проекта государственно-частного партнерства
  • Риски ля государства:
  • Неправильный выбор формы партнерства;
  • Технические ошибки, допускаемые на этапе разработки плана закупок материальных ресурсов;
  • Недостаточное качество услуг, которые предоставляет населению частный партнер.
  • Недобросовестное отношение частного партнера к своей работе.

Риски для частных партнеров связаны с:

  • функционированием органов государственной власти.
  • партнерским участием государства в проектах ГЧП;
  • протестами населения, международных, а также общественных организаций.

Трудности оценки эффективности ГЧП проекта

Имеющийся опыт реализации общих проектов частного предпринимательства и государства демонстрирует, что одной из главных трудностей оценки их эффективности является необходимость приведения к общему знаменателю интересов сторон, ставящих перед собой достаточно противоречивые цели.

Цели и задачи сторон, участвующих в реализации проектов государственно-частного партнерства:

  • получение максимально возможной прибыли, либо добавочного дохода на капитал, который был вложен в дело;
  • увеличение доходности;
  • рост поступлений средств в бюджет.

Перспективы

Алгоритм, при помощи которого определяется эффективность проектов ГЧП, разработан на основе синтеза существующих сегодня теоретических знаний, а также анализа взаимодействия предпринимательства и власти. Он дает возможность выявить обоснованность и финансовую целесообразность проекта, выявить наиболее эффективные схемы реализации. На его основе составляется подходящий бизнес-план ГЧП, определяются источники финансирования, составляется схема наиболее эффективного взаимодействия сторон.

Среди наших клиентов
Infraone.jpgKrasnodar_Kray.jpgPwC_Logo.gifRosavtodor.jpgavtodor.jpggals.jpgkazangipro.jpgkik.gifmintrans_rf.pngmorton.jpgnii-2.gifnipi.pngnmtp.jpgpravitelstvo-moskvy.pngpromos.jpgrf-gov.jpgrjd.jpgsetec.pngstroinnovacia.jpgtp.giftransMod.pngtransstroy.pngvolgograd.jpg
Как связаться?
  • Адрес на метро Лубянка: Москва, Малый Черкасский пер., 2
  • Звоните нам: +7 (495) 795 67 82
  • Email : Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра.
  • Website : www.riskinstitut.ru